“怨官”调查报告:县乡干部怨气最重

哪类干部“怨气”最大 50.23%的受调查者认为“怨气”在“晋升无望,遭遇‘天花板’困局的干部”身上表现最为明显 七成以上受访者认为县乡两级干部“怨气”最重 针对“怨官”,认
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  哪类干部“怨气”最大

  50.23%的受调查者认为“怨气”在“晋升无望,遭遇‘天花板’困局的干部”身上表现最为明显

  七成以上受访者认为县乡两级干部“怨气”最重

  针对“怨官”,认同“不予重用,晾到一边”的受调查者仅占10%左右

  “怨气”在哪类干部身上表现得最为明显?在受调查者看来,三类干部“怨气”最重。选择“晋升无望,遭遇‘天花板’困局的干部”的占50.23%,认为“自命不凡、心比天高的干部”是“最怨干部”的占45.55%,选择“会‘跑’‘要’的干部”的占42.32%;而认为是“想干事、能干事”的干部的为35.67%,认为是“能力平平、业绩一般的干部”的,仅占25.82%。可见,“天花板”干部是公众认为最易产生“怨气”的干部,有五成的受调查者选择了此项。

  2009年第23期人民论坛“特别策划”关注“官员‘天花板’困局”,引起了较大的社会反响。所谓的干部“天花板”,是指在成长过程中,大多数官员在达到一定级别后,晋升空间越来越小,从而在不同阶段上遇到自身仕途的“天花板”。晋升无望,前途渺茫,特别是对有能力、有抱负的干部而言,由于干部选拔任用机制不合理不科学,最易生出种种“怨”来。

  从调查结果来看,其他几类干部类别突出性不强。专家认为,一是“怨气”干部较为普遍,不同的受访者接触到的是不同的干部群体,在这些群体中都有“怨气”干部存在,所以区分度不高;二是“怨气”干部除群体特征外,受能力、性格、处事方式、行为习惯等方方面面的个人因素影响,更多地是一种个人的状态,因此较少受群体之影响,而分布较为均匀。

  人民论坛记者采访调查发现,在干部群体中,“怨气”呈现出越往基层越重的现象。七成以上的受访者表示,“怨气”在县乡两级干部身上表现得最为突出。“我们工资都常常难以足额发放,能没有怨气吗?”“我们也想为老百姓办实事、办好事,可是我们就是没有钱,巧妇难为无米之炊呀!”“有关系有门路的可以往上升,没有关系没有门路的做出了成绩都没有人重视。”部分基层干部表示。

  华中师范大学中国农村问题研究中心吴理财教授表示,我国的行政管理体制是典型的压力型体制,这种体制导致县乡两级存在较为明显的财政困局,所受的束缚也较多,加之基层问问往往错综复杂,干部能力施展不开,工作难开展自然心生怨念。

  针对“怨气”干部,上级领导该咋办?认为应该“查找‘怨气’来由,对症下药,治病救人”的占受调查者57%,认为应“改正领导工作方式方法”的占44.35%。而认为对于怨气干部应当“不予重用,晾到一边”的仅占9.8%。另外,选择“多做思想工作,讲正气,树新风”的亦占到受访者的32.57%。